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为加快推进农村改革发展综合试验区建设，进一步完善农村社会保障体系，建立健全多层次的社会养老保障制度，保障农村居民年老后的基本生活，真正实现“老有所养”的社会保障目标，罗山县从2009年5月11日开始在信阳市率先启动新型农村合作养老保险制度。目前，全县已有269个村启动养老保险工作，其中已有47个村参保率超过60%。全县参保总人数59162人，收缴养老费5799.4万元。6月1日第一批养老金将发放到3594位老人手中。
罗山县新型农村合作养老保险制度紧扣“老有所养”这个主题进行制度设计和细则安排，在广泛调研、充分论证、认真测算的基础上，制定了《罗山县新型农村合作养老保险实施方案》、《罗山县新型农村合作养老保险试行办法、运作程序、实施细则》等配套文件。突出“敬老”与“合作”两大理念，实行以家庭为参保个体，60周岁以上老人在本村内符合参保条件的子女、孙子女及其配偶必须参保；以村为参保单位，本村适龄人员(20周岁至60周岁的农村户口)的参保率要达到60%以上，方可准入，以后年度应始终保持60%以上。否则不能准入和受益。
该县新型农村合作养老保险坚持“保基本、广覆盖、能承受、可操作、易衔接、可持续”，政府引导与农民自愿相结合，权利与义务相对应，公平与效率相结合的原则，力求达到“政府能承担，农民能承受、利益能共享、制度能衔接、社会能和谐”的五项标准。一是县政府每年拿出本级财政收入的3%补贴新型农村合作养老保险基金，做到财政能支撑。二是以2009年5月1日为基准日，以该县上年度农民人均纯收入为缴费基数，按缴费基数的6%和8%供农民选择。选择6%，每人每年缴费250.70元；选择8%，每人每年缴费334.30元。60周岁以上老人任选一档一次性缴纳15年的新型农保保费即可参保，选择6%的，一次性缴纳3761元，选择8%的，一次性缴纳5015元。三是实行“个人缴费为主，集体补助、政府补贴、社会捐赠相结合”的筹资模式。年满60周岁以上的老人，按6%缴费的，每人每月领101.3元；按8%缴费的，每人每月领111.8元；70周岁以上老人，政府每月每人补养老金10元。四是采取个人账户与社会统筹相结合的模式，与家庭养老、土地保障、社会救助等制度相配套；坚持低标准起步，与经济发展水平及各方面承受能力相适应，易于同国家试点方案相衔接。五是新农保制度的实施，在农村能促进尊老敬老、扶贫济困、团结互助的社会风气形成，体现了以人为本、关注民生的执政理念，有利于促进农村社会和谐。该县提出，到2009年年底，参保人数达到全县应参保农村居民的60%，2010年达到应参保农村居民的80%，2011年实现全面覆盖。今后，凡是年满20周岁以上(不含在校学生)的罗山农村居民，缴费满15年年满60周岁后，都可以按月领取养老保险金。
为扎实推进新型农村合作养老保险工作，该县成立了新型农村合作养老保险领导小组及罗山县新型农村合作养老保险办公室，具体负责全县新型农村合作养老保险工作。成立罗山县新型农村合作养老保险联合会，选举产生理事会和监事会，各乡镇、村成立联合分会。为确保新农保制度尽快稳妥实施，该县及时跟进“三大措施”：行政推动坚强有力。实行“县乡领导包村，村干部包组， 组干部包户”的县乡村组四级联动机制，推动实施六带头(村组干部带头，党员带头，党员、村组干部亲朋好友带头，村民代表带头，返乡创业成功人士带头，在外工作人员亲属好友带头)； 宣传政策铺天盖地。坚持用“通俗易懂”的宣传方式，采取固定式与流动式宣传相结合，要求政策培训进乡入村，政策宣传进村入户，做到“报纸、宣传页上有文字，电视上有图像，广播上有声音，手机上有信息”。坚持边宣传边培训边入户边登记， 做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项”；执行政策规范有序。各级各部门严格执行新农保方案要求和工作流程图的运行程序，做到“不打折扣，不讲价钱，不乱开口子，不简化程序”，严格推进“县乡村三级审核、两榜公示、阳光操作、社会化发放”的运行模式，确保了全县农民都能及时参加新型合作养老保险。 |
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发表于 2009-6-7 23:31:28
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楼主
发表于 2009-6-8 00:07:56
