G20伦敦峰会给发展中国家带来了什么

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据英国金融时报4月7日报道，二十国集团领导人伦敦金融峰会落幕已经4天，各界评价的声音渐渐平息。如果不过分苛责的话，应该说对比此前来自各方的高调预期，本次峰会不仅没有让人失望，更让人看到了全球版的“团结就是力量”。危机当前，各方能够达成真正意义上的多赢格局，这或许就是峰会最大的胜利。而作为最大的发展中国家，经济总量位居世界第三的中国在峰会中再次夯实了其日?完善的大国形象，不仅准确传达了自身诉求，展现其国际担当，同时也在峰会中看到了符合发展中国家利益的进展。

　　对此，渣打中国首席经济学家王志浩给予了高度评价，他在近日发给记者的一封电子邮件中表示：“中国在G20全球峰会上取得了巨大的胜利。在这个前所未有的时刻，全球经济的胜利就是中国的胜利，唇齿相依、互惠互存的道理比任何时候都更为清晰。”

　　合力提振全球贸易  中国外需或见晴天

　　全球需求下降是金融危机蔓延的一个必然后果，也是促使危机滑向更严重深渊的推动因素。作为一个紧密相连的有机体，要让全球经济的血液恢复顺畅流动，打通贸易关节、提振全球需求刻不容缓。显然，这一点已成为G20领导人的共同关注。

　　事实上，就在峰会召开当天，有关提供2500亿美元用于支持全球贸易融资的消息是最先泄露出来的峰会共识。根据会后声明，G20领导人同意在未来两年内提供2500亿美元用于贸易融资。具体融资行动将通过世界银行、国际性商业银行、出口信用银行和其他金融机构进行，目的在于缓解当前流动性紧张格局下贸易融资断裂的状况。过去半年多来，出口商无法获得贸易担保是导致当前全球贸易暴跌的部分原因。因此，一旦这些资金部署到位，包括中国在内的新兴市场出口商们将可从中获益。

　　此外，尽管各方在峰会上没有提出进一步的财政刺激计划，但可喜的是各方找到了一条“中间道路”，即通过为国际货币基金组织（IMF）增资，从事实上实现扩大全球可用流动性。

　　根据会后声明，IMF资金规模将从目前的2500亿美元扩大至7500亿美元，其中已经确定中国将提供400亿美元，日本、欧盟将分别提供1000亿美元。

　　王志浩认为，此举将使中国间接受益??因为这意味着将有更多的资金用于帮助困境中的新兴经济体稳定下来，如墨西哥、韩国和东欧各国等。这些新兴市场已经成为中国重要的出口市场之一，因而将有利于中国的出口企业。“注资行动应该会很快进行，实施上也不应存在什么难度。”他说。另外，IMF还将增加 2500亿美元特别提款权（SDR）分配给各成员，即向IMF成员国央行增发新的SDR储备配额。这也等于从事实上增加全球流动性，有助于扩大全球需求，因而也有利于提振中国出口。

　　和华盛顿峰会一样，反对贸易保护主义是本次峰会的一个重要议题。只是围绕这一议题，讽刺的声音最多。根据世界银行的报告，自金融危机爆发以来，全球总计推出约78项保护主义措施，其中47项已付诸实施。就在华盛顿峰会后，二十国集团中有17个国家采取了不同程度的保护主义措施。在这种背景下，人们不会天真到以为贸易保护真的会在峰会后销声匿迹。

　　不过，我们也的确从伦敦峰会的声明中读到了一些新的东西。比如，声明提出要加强监督世贸组织（WTO）规则的实施，明确列出那些有操纵贸易嫌疑的经济刺激计划。我们希望，有了这样一层约束，类似奥巴马政府“购买美国货”的条款应该不会再堂而皇之地出现了。联合国金融改革专家委员会委员阿维纳什日前撰文表示，如果峰会后G20各国能将贸易保护主义看作是一个让危机恶化的问题，而不是一个拯救本国经济的方法，那么全世界都将为此“心存感激”。

　　总的说来，无论是从资金面上的支持，还是从反对贸易保护主义力度的加大，上述措施都将有助于出口导向型国家外部需求的快速企稳。尽管其具体的拉动效果将取决于这些措施的细节和实行的质量，但有一点可以肯定，即鉴于近年来中国GDP增长中30%来自外部需求拉动，中国定会从全球经济刺激方案中受益匪浅。

　　改革国际金融秩序  发展中国家将获更大话语权

　　和反对贸易保护主义一样，改革国际金融秩序也是多年来人们耳熟能详的议题，但却一直鲜有突破。客观地说，在朝理想前进的漫长征程中，本次峰会在此问题上达成的共识并不具备转折点的特质。但是，我们不能因此抹杀其朝着这一方向所迈出的每一小步。以此为标准，本次峰会在扩大发展中国家的代表度及提高其话语权方面还是小有成绩的。

　　首先，金融稳定论坛变身金融稳定委员会，成员由原来的12个发达国家及14家国际机构扩充到现在的G20所有成员，另外加上西班牙和欧盟委员会。峰会同时决定赋予金融稳定委员会监督所有金融监管机构的大权，这就大大提升了发展中国家在全球金融监管中的代表度。有专家表示，这一变化最大的意义在于，在全球金融风险的防范领域，许多发展中国家从之前一定程度上的旁观者变为直接参与者，这对于通过推动全球金融更快复苏、更好维护全球金融长期稳定，从而保护自身利益有重要意义。

　　其次，峰会还决议打破世界银行和IMF只由欧美国家执掌管理的惯例，提出择优选择掌门人的原则。这表明来自发展中国家的人才将有机会担任两大机构的执行董事并对其他董事的任命具有更大影响力，这部分国家的声音在未来或有可能得到更多倾听。

　　最后，也是最重要的IMF份额问题。有数据显示，目前新兴市场国内生产总值已占全球的50%，贸易量占40%，外汇储备占70%，但这些国家在 IMF中的份额却与此远不成比例。澳大利亚总理陆克文曾在多个场合表示，IMF的结构改革必须更好地反映经济比重。为此，包括中国、俄罗斯、印度、巴西在内的“金砖四国”在上月召开的G20财长和央行行长会上就明确呼吁IMF立即采取措施扩大四国的话语权和投票权。尽管本次峰会没能就这一问题取得细节性的共识，但声明中再次强调了IMF的份额改革时间表，提出要在2011年1月，即5年一次的基金份额例行审核日期前完成有关基金份额分配的进一步改革。

　　当然，在取得累累硕果的同时，本次峰会也存在明显的遗憾之处。正如本报此前提出的，在改革国际货币体系的问题上峰会未见任何成果，不受约束的美元本位制仍然是对当前全球经济失衡的最大威胁。为此，G20领导人提出今年9月要在纽约召开第三次金融峰会，届时将再度讨论有关超主权国际储备货币的议题。如果那时候各国还能拿出在本次峰会上表现出来的团结务实态度，相信一个更加公正透明的国际金融秩序离我们会越来越近，无论是发达国家还是发展中国家都将会从中获益良多。

zheng1234

  

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