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近日,淮滨县干部人事制度改革又传佳音:按照市委关于党政领导干部选拔任用工作“五个常态化”要求,2名乡镇党委书记、2名乡镇长走马上任;40位来自社会各界的佼佼者经过自荐、笔试、民主推荐、组织考察、差额票决、公示等程序,从众多竞聘者中脱颖而出,成为副科级领导干部。一套公开选拔、能上能下、公正透明的科学选人用人机制在淮滨县已具雏形,并显示出强劲的生命力。
创新是一个民族进步的灵魂。如何结合当前干部工作实际,创新干部选拔任用方式,选好用好干部,对推动一个地方的经济社会发展起着至关重要的作用。几年来,淮滨县委坚持以科学发展观为指导,严格落实市委关于党政领导干部选拔任用工作“五个常态化”要求,不断创新干部选拔任用工作方式,阳光操作、选贤任能,把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来,让其施展才华,从而为淮滨县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
科学:从提人名到提标准,初始环节由主观变客观
按照惯例,重要领导岗位出现空缺提名时,由于没有一个科学的衡量标准,很难形成统一意见。基于这一实际,淮滨县在初始提名环节另辟蹊径、大胆创新,变提人名为提岗位标准,有效克服了直接提人名方式的主观狭隘性。2008年以来,淮滨县打破常规,分三批对2名乡镇党委书记、7名乡镇长、1名县妇联会主席进行公推公选,对6名正科级领导干部进行公开选拔,并根据空缺岗位的特点,立足“三个确保”,确定岗位标准。一是有乡镇领导或部门领导工作经验,确保新提拔领导干部熟悉工作,尽快进入角色,开展工作;二是乡镇党委书记人选从现任乡镇长中产生,乡镇长人选从县直单位和乡镇现任副科级以上领导职务中产生,确保具备较强的领导组织协调能力,最大限度缩短任职后的磨合期;三是乡镇长人选年龄在40周岁以下,确保全县工作连续性、稳定性,保证工作经验和精力。同时,要求提名人选必须是德才兼备的干部。以此为标准,让所有符合条件的干部都能客观地站在“同一平台上”竞争,增强了初始提名环节的参与性和透明度。
民主:从“封闭定”到“公开推”,变“少数人在少数人中选”为“多数人从多数人中推”
怎样才能既最大限度地发扬民主,又能真正体现组织用人上的岗位需求意图?为解决这一问题,淮滨县创造性地推出了“三次公开推荐法”。在2008年2月公推公选5名乡镇长时,县委制定了面向基层、层层推选的公推公选方案,对报名者资格审查后,按职位、姓氏笔画编出花名册,首先,由各乡镇召开由乡镇机关全体人员、乡镇直单位负责人、村党支部书记和部分各级人大代表、政协委员参加的民主推荐大会,进行民主推荐,每个乡镇推荐产生1名乡镇长初步人选;其次,对各乡镇推荐的初步人选,在全县正科级以上领导干部会议上再次进行差额推选;其三,召开县委常委会议,进行无记名推选,最后确定乡镇长提名人选。经过层层推选和组织考察,从最初的16名人选中,推选5名同志走上了乡镇长领导岗位。
在公推公选中,重点突出“四个方面”:一是能公开的全部公开,让干部群众对公推公选工作的进展情况能够及时了解;二是符合参加民主推荐、民意测验条件的人员能参加的全部参加,把发言权尽可能地交给多数的群众;三是同一岗位的竞争者均在同一起跑线上,充分体现公平竞争的原则;四是实行差额推荐、差额考察,层层遴选,努力达到“好中选优、优中选强”的目的。
在2008年7月公开选拔6名正科级干部时,淮滨县列出6个正科级职位,严格按照发布公告、报名与资格审查、笔试、面试、差额考察、常委会决定、公示与任用7个程序,经过层层筛选和优中选优,187名参试人员有6人得到了任用。
广大干部群众普遍认为,干部选拔任用工作在“阳光”下运行,打破了干部工作的神秘感,强化了干部群众的参与和监督意识,营造了干事创业的良好氛围。
公开:从“所在单位评价”到“全县范围考察”,充分重视广大群众的话语权
淮滨县对经过公开选拔、公推公选出来的人选还要经过广泛深入的考察程序。过去,这一关往往并不被重视,通常只是到所在单位进行例行公事式的考察,由于群众参与面小,对全面考察提名人选有一定的限制性。为克服这种限制,淮滨县在选任的最后环节,采取上下双层考察的创新举措。对下广泛征求群众的意见和建议,采取到所在单位干部群众中进行书面测评、谈话考察,并在县内电视台、网站进行公示,通过电子邮件、监督电话等形式广泛征求全县群众意见,看群众对其评价;对上全面听取县四大班子领导意见,由县委书记、副书记、组织部长在县处级领导干部中进行考察谈话,看领导对其综合评价。同时,参考提名人选近三年年度考核结果,进行综合评定。这样广泛深入的考察形式,最大限度地尊重了群众的话语权,提高了县委选人用人的公信度。
正确的用人导向激发了全县广大干部干事创业的积极性和创造性,形成了各级干部奋发有为的良好精神状态,为魅力淮滨建设提供了强有力的组织保证和人才支撑,全县呈现出经济社会又好又快的发展局面。 |
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