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根据《商务部关于做好2007年“万村千乡市场工程”工作的通知》(商建发〔2007〕32号)及省商务厅、市商务局关于实施“万村千乡市场工程”的要求,为了切实抓好我县“万村千乡市场工程”建设工作,建立新型农村市场网络,扩大农村消费,服务于“三农”,促进当地的经济发展,结合我县实际,制订淮滨县“万村千乡市场工程”建设工作实施方案。
一、“万村千乡市场工程”的指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
以党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,在“十一五”期间按照统筹城乡经济发展的要求,运用现代流通方式,建立新型农村市场网络,改善农村消费环境,促进国民经济持续、快速、健康发展。
(二)基本原则
坚持以企业为主体,政府推动与市场机制相结合;坚持以市场为导向,“农家店”建设与当地实际相结合;坚持以效益为中心,企业长效发展与农民受益相结合。
(三)目标
从2007年开始到2009年,力争用三年时间在全县范围内,培育出以县城为中心的日用消费品批发配送中心,在全县17个乡镇培育出乡镇级“农家店”20家,在289个行政村培育出村级“农家店”320家,形成以城区配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村消费经营网络,创建农村消费新的环境和秩序,促进社会主义新农村建设。
二、“万村千乡市场工程”建设的主要内容及方式
(一)主要内容
1.在县城所在地培育龙头企业,建设以批发和配送为主的配送中心,并引导龙头企业向农村延伸发展“农家店”。
2.在乡镇所在地建设批零结合的综合性服务乡镇级“农家店”,鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营,以及政策允许的农副产品购销业务等。
3.在村所在地建设以零售服务为主的村级“农家店”。
(二)建设方式
1.引导乡村现有的“农家店”进行升级改造。
2.引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建立和改造“农家店”。
3.鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟乡村建设,改造“农家店”。
4.支持各类中小型企业通过自愿结合,建立统一采购、统一连锁的销售网络方式。
(三)建设标准
1.配送中心建设,达到国家大中型物流行业的建设和管理体系标准,逐步实现ISO9000体系认证。
2.“农家店”和“农资店”建设,达到《商务部关于印发〈农资农家店建设与改造规范〉的通知》(商建发〔2005〕543号)要求的标准。
三、“万村千乡市场工程”建设工作规划
(一)区域
全县17个乡镇及所辖289个行政村。
(二)年度工作计划
2007年:
1.以信阳市副食品公司为依托,建立县级日用消费品配送中心;
2.在全县的乡镇所在地建立乡镇级“农家店”20家,使全县乡镇级覆盖面达到100%。
3.在行政村建设和改造村级“农家店”200家,使全县村级覆盖面达到 80 %。
2008年:
1.信阳市副食品公司,提高配送中心的能力,完善其企业管理体制,扩大其对“农家店”和“农资店”的带动及辐射能力。
2.全县行政村建设和改造村级“农家店”120个,覆盖率达到100%。
2009年:
1.壮大龙头企业实力,完善管理体制,规范管理行为,提高带动辐射能力。
2.完善商品配送体系。到2009年底,建立以信阳市副食品公司龙头企业为主体的县级日用消费品配送中心。健全和完善县、乡、村连锁配送体系,初步形成现代化的农村流通消费网络。
四、 “万村千乡市场工程”建设资金及筹措
(一)县级配送中心建设
2007年至2009年计划总投资4000万元,资金 由龙头企业自筹及企业向银行进行商业贷款和国家专项贷款,申请国家政策贴息扶持。
(二)乡镇级“农家店”建设
2007年至2009年计划总投资100万元,资金由龙头企业自行投资或利用当地农家店改造,经验收合格后,申请国家财政一次性补助每个农家店6000元。
(三)村级“农家店”建设
2007年至2009年计划总投资640万元,资金由龙头企业自行投资或利用当地“农家店”改造,经验收合格后,申请国家财政一次性补助每个农家店6000 元。
五、“万村千乡市场工程”建设试点的实施步骤
(一)成立组织,加强领导。县政府成立“万村千乡市场工程”建设领导小组,分管副县长任组长,县政府办公室副主任和县商务局局长任副组长,县财政局、县工商局、县国税局、县发改委、县国土资源局、县文化局、县邮政局、县供销合作社、县粮食局、县地税局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局、县移动公司等职能部门及各乡镇为成员单位,负责领导全县的“万村千乡市场工程”建设工作。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,负责落实具体事宜。
(二)调查摸底,制订工作方案。组织专人,对全县17个乡镇和289个行政村开展市场调查,在搞好调查摸底工作基础上,按照商务部对“万村千乡市场工程”的要求,制订出淮滨县“万村千乡市场工程”建设工作方案。
(三)宣传发动,营造氛围。要充分利用各种新闻媒介,宣传“万村千乡市场工程”建设的重要意义,争取社会的支持,营造良好的发展氛围。
(四)扎实工作,稳妥推进,认真组织实施。在抓紧做好2007年“农家店”的建设和改造工作中,帮助试点企业拓宽融资渠道,多方筹措资金,确保“农家店”建改目标的实现。
(五)统一标准,严格把关,认真组织对此项工程的验收。县商务局会同财政部门负责做好项目的组织、初审、汇总和申报验收工作,确保上级扶持资金到位,促进试点工作的开展。
(六)规范管理,加强监管,提高水平,注重实效。按照国家、省、市关于开展“万村千乡市场工程”建设工作的要求,规范龙头企业和“农家店”的管理行为,完善配送中心——乡级“农家店”——村级“农家店”相互联系的体系建设,建立试点企业和乡村“农家店”档案,加强跟踪调研,总结经验教训,确保“农家店”健康发展,真正把“万村千乡市场工程”建成我县建设社会主义新农村的民心工程。 |
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